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全国已有17个省区将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼范围
来源:中国青年报客户端时间:2020/12/16 10:58:14
       谢某某等9人因犯盗掘古墓葬罪被判处有期徒刑及罚金。法院判定,9名被告人盗掘古墓葬的犯罪行为破坏了古墓葬的完整性,改变了古墓葬内文物的原有保存环境,不利于古墓葬内文物的继续保存,侵害社会公共利益。
       谢某某等9人盗掘古墓葬所在地。
       这起“谢某某等9人盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案”就是最高人民检察院近日发布的10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例之一。旨在明确将文物和文化遗产领域作为检察公益诉讼新领域的重点予以部署推进, 依法加强文物保护提供指引。
       本次发布的典型案例所涉文物类型包括古遗址、古墓葬、石窟寺、传统建筑、传统村落等,涉及明长城、莫高窟、安平桥、薛福成墓及坟堂屋、八路军杨家庄兵工厂旧址、赣南客家围屋、德邻公寓等。
       在另一起典型案例“督促保护安平桥文物和文化遗产行政公益诉讼案”中,福建省晋江市人民检察院意识到,文物保护和非物质文化遗产传承工作涉及到晋江、南安两地多部门跨域协作问题。
       为此,晋江市人民检察院联合侨台外事、文旅部门、属地政府等部门多次召开诉前圆桌会议,并邀请人大代表、侨联代表、文保专家、环保专家等到场指导、现场巡查,多次深入安平桥周边村镇,走访非遗项目传承人。
       晋江市检察院检察官在安平桥畔现场取证。
       截至2020年11月,安平桥桥墩已完成加固,渡头石周边垃圾全部清理,水体监测COD值持续下降,安平桥主体修缮项目稳步推进,呈现出鸥鸟群嬉、海天一色的美好景象,获得了人大代表、海内外乡贤和当地群众的一致好评。
       晋江市检察院检察官在检察工作室与文物专家讨论整改方案。
       “晋江市人民检察院与文物保护部门、属地镇政府形成常态化的文化遗产保护协作机制,深度挖掘文化遗产周边立体、多元、丰富的人文、生态、产业、公益价值,切实做到在保护中发展、在发展中保护。”最高检第八检察厅厅长胡卫列表示,各地检察机关普遍加强与文物保护部门协作联动,推动完善了文物和文化遗产长效保护和利用机制,解决私有产权文物保护难题,提高文物保护综合治理水平,更注重兼顾文物保护与地方经济发展相协调。
       据悉,截至2020年11月,全国23个省级人大常委会作出加强检察公益诉讼工作的专项决定,其中有17个明确将文物、文化遗产保护纳入公益诉讼新领域案件范围。
       “文物和文化遗产保护一直没有作为民事诉讼法、行政诉讼法规定的公益诉讼专门领域。”最高检第八检察厅厅长胡卫列指出,检察机关在探索开展文物和历史文化遗产公益诉讼保护过程中,存在法律供给上的严重不足:
       总体法律依据不完善,以致在监督范围、立案标准、调查取证、诉讼等环节缺乏有效的实体和程序法律依据,易产生分歧,影响办案效果。
       在民事公益诉讼中,文物及文化遗产的损害认定、修复等缺乏科学评估方法或者可参照的标准,增加了检察机关调查取证、确定诉讼请求、执行监督的难度。
       不少文物保护涉及历史遗留民生问题,如何在经济建设、文物保护、民生保障等方面有效有效协同多部门执法整改,助力地方党委政府解决文物保护中的疑难杂症,需要更多检察智慧、监督智慧。
       胡卫列表示,下一步,最高检将与相关立法、执法机关加强沟通协作,不断增强文物和历史文化遗产保护的合力。
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